铜川市工会关于开展对基层工会组织进行“三分类、三指导”活动的实施方案
[来源:市总组宣部] [作者:tcszgh] [发布日期:2017.03.08]

 

       为深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,以及党的群团工作会议精神,深入开展“基层工会组织建设年”活动,加强对基层工会的指导,全面推进工会工作再上新台阶,推动工会组织切实发挥作用,为构建和谐劳动关系提供组织保障,市总工会决定在全市基层工会组织中开展“三分类、三指导”活动,进行分类定标、分类指导、分类施策,实现工会组织建规范、出亮点的目标。现将实施方案安排如下:
       一、目标任务
       紧扣工会组织规范化建设这个着眼点,突出工会组织作用发挥,本着“一类组织出亮点、二类组织上台阶、三类组织换面貌”的工作思路,实行调查摸底、分类定级、着力转化、考核评定,力争通过三年时间使全市基层工会组织整体上台阶。
       二、分类标准
       根据企业、事业单位、机关单位等不同类型工会组织规范化建设及作用发挥情况,通过自查、复核将基层工会组织分为一、二、三三类(附:铜川市基层工会组织建设基本情况评分表)。 
       三、方法步骤
       为使全市各基层工会清楚在“三分类、三指导”活动中“干什么”和“怎么干”的问题,将活动开展划分为“调研摸底、分类定级、指导转化、考核评定、晋级升档”五个阶段,并明确了各个阶段的目标任务。
       第一阶段:调查摸底阶段(2017年3月—5月) 
       从3月开始,市总工会、各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委、市直单位工会按照权属划分对全市各类基层工会组织进行一次全面摸底调查。
       (一)调查形式:主要采取召开座谈会、入户走访、个别访谈、群众测评等方式开展调查。召开座谈会,重点听取基层工会干部、工会工作者、普通职工群众等方面的意见建议。入户走访,深入企业、深入基层,与职工群众面对面交流,听取意见建议。个别访谈,重点听取各级工会主席、工会干部、困难工会干部等方面的意见建议。群众测评,重点在基层职工群众、工会干部、基层工会组织负责人、职工代表等人员中开展测评工作。
       (二)调查内容:围绕基层工会组织服务职工的“五有”标准(有场地、有设施、有活动、有效益、有民心),重点摸清工会组织建设是否规范、作用发挥是否正常、单位生产经营状况是否良好、职工群众对“职工之家”是否满意等,切实做到底数清、情况明、问题准。5月底,在调查摸底的基础上各区县总工会及各产业工会深入分析研究基层工会工作现状,形成基层工会组织专题调研报告。
       第二阶段:分类定级阶段。(2017年6月—7月)
       分类定级一般按照以下步骤进行: 
       (一)基层工会组织自评阶段(6月5日-6月9日)
       1、各基层工会广泛听取职工群众的意见,召开职工代表大会对基层工会组织进行好、中、差级次评议,职工代表会议参会职工代表人数应不少于总人数的60%;
       2、基层工会组织自查自评,各基层工会组织结合两年来自己的实际情况及职工代表大会评议结果填写《铜川市基层工会组织建设基本情况自查评分表》进行自我评价打分,及时上报上级工会组织审定。
       (二)上级工会组织评定阶段(6月12日-6月23日)
       1、确定评定主体。各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委及市直单位按照权属划分对全市各类基层工会组织分类,由市总工会组宣部进行抽查审核。
       2、确定分类等级。由各区县总工会、各产业工会、各工会工委根据基层工会组织建设基本情况评分结果和职工群众意见,结合平时掌握情况,对照分类标准,认真研究评定每个基层工会组织级次并将定级分类情况于6月30日前上报市总工会。
       (三)建立、上报分类资料阶段(6月26日-6月30日)
       1、进行分类定级。基层工会组织分类定级后,要如实填写《铜川市工会“三分类、三指导”活动基层工会组织定级表》、《铜川市基层工会组织建设情况统计表》,及时整理分类管理资料。
       2、上报分类定级资料。各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委于6月30日前将书面材料及电子文档报市总工会组宣部。市总工会根据各基层工会自查情况和上报的调查资料进行分类汇总将基层工会组织分为一、二、三类,并将分类名单反馈至各基层工会。
       第三阶段:指导转化阶段(2017年7月—2017年10月)
       (一)根据分类,制定计划。7月上旬,按照市总工会的总体要求和分类名单,各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委均要制定《转化升级计划》,为了找到差距,明确努力的目标和方向,各基层工会要在自查的基础上,召开以职工、会员代表为主体的评议会,广泛征求各方面的意见,努力查找自身在提升力度不够、工会干部配备不到位、工作制度不健全,工会阵地功能不足、作用发挥不明显、组织管理体系不顺等方面的问题。
       (二)确定年度转化升级目标,制定具体的升级措施,并向社会公示。7月下旬,各基层工会组织要制定活动“路线图”和“时间表”,逐一明确完成目标的中、近期时限,分阶段、按进度实施。
       (三)分类指导。市、县(区)总工会和各产业工会、各工会工委成立“分类指导提升”小组,从2017年8月至2017年10月底深入基层,检查指导各基层工会完善措施,落实改进提升工作。通过对各类工会组织的分类指导,强化打造一类工会组织,指导转化三类工会组织,并通过长期督查指导,逐渐实现晋级升档。
       第四阶段:考核评定阶段(2017年11月-2017年12月)
       (一)考核验收2017年11月,市总工会将组织考核组分赴各区县总工会、各相关单位对全市基层工会“三分类、三指导”工作进行考核验收,以基层工会的基层工会数、会员数、工会干部数为依据,结合“分类指导”、建家评家、厂务公开民主管理等项工作开展情况,对验收情况进行总结。
       (二)审核程序。2017年12月结合验收工作总结及上报分类资料,严格审查核定。通过审核、汇总,将在一类工会组织中命名一批“品牌示范工会”、二类工会组织中命名一批“指导先进工会”、三类工会组织中命名一批“转化典型工会”,并将单提交市总工会审定,并在市总工会网站、微信公众号上进行公示。
       (三)对在“三分类三指导”活动中涌现出的优秀单位经市总工会审核,将给予项目资金补贴,用于基层工会工作经费和日常工作的开展。
       第五阶段:晋级升档阶段(2018年1月-2019年12月)
       (一)制定措施。各基层工会组织根据现状,及时“回头看”,在审核评定的基础上制定《晋级升档方案》,明确年度晋级升档目标、晋级升档措施及工作时限和要求,并上报上级工会。
       (二)实施晋级。区分级别,积极开展创先争优活动,突出晋级升档。一类基层工会组织重在巩固创新,力求新高度。把有效做法制度化、成功经验长效化、亮点工作创新创优化,并注重发挥好先进基层工会组织的辐射带动作用。二类基层工会组织重在追赶超越、提质增效,从而迈上新台阶。通过开展各类创优争先活动,找准优势和薄弱环节,强化工作措施,力争进入一类基层工会组织行列。三类基层工会组织重在整顿晋级,实现换新貌。通过采取委员联系制度、重点精准帮扶等措施,实施指导转化,促进三类组织晋级升档。
       四、工作要求
       (一)各基层工会积极主动地做好分类工作,形成上下联动、齐抓共管机制;各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委要牵头协调、组织实施和指导解决重点难点问题;市总工会加强督促指导,采取随机抽查部分基层工会的办法督导活动开展。各级工会组织都要完善基础资料,按照各阶段开展情况,做好统计、登记,完善各类基础台账和晋级升档工作。
        (二)强化工作措施。一是抓好工作结合,结合“委员联系基层”、“工会干部包联企业” 等制度,深入基层调研摸底,找准问题,加强指导,服务基层。二是加大工作力度,认真实施“培树、指导、转化”工程,对一类工会组织着重推广工会工作品牌,发挥“品牌效应”;对二类工会组织着重开展“定位达标”和“补齐短板”活动;对三类工会组织突出以制定好一个工作方案、理清一条工作思路、解决一批实际问题为主要内容的“三个一”活动为重点促进转化,开展“追赶超越”活动推动转化。
       (三)注重宣传引导。要充分利用各级工会网站、微信公众号等平台,宣传工会组织“三分类、三指导”中的典型单位和经验,形成推进工会规范化建设的良好氛围。市总工会将定期进行督查指导,全市各级工会也要及时总结新鲜经验做法,不断指导“三分类、三指导”工作的质量和水平,为全市工会工作再上新台阶贡献力量。
       (四)定期督促指导。对全市基层工会组织进行“三分类、三指导”工作是一项长期而艰巨的任务,各级工会组织要高度重视,定期督促指导辖区内工会组织按要求逐步推进,确保此项工作顺利完成。
       五、材料报送
       请各县(区)总工会、各产业工会、各工会工委、各市直基层单位工会于2017年6月30日前将以下材料(含电子版)报送市总工会组宣部:
       1、调研报告;
       2、职工群众评议结果、《铜川市基层工会组织建设基本情况自查评分表》; 
       3、《铜川市总工会“三分类、三指导”活动基层工会组织定级表》、《铜川市基层工会组织建设情况统计表》。 
       联系人:张马珂   刘张楠
       电话:3163824    传真:3163820
       邮箱:tcszghzxb@126.com
附件1:up_files/附件1:铜川市基层工会组织建设基本情况评分表(1).doc
附件2:up_files/附件2:铜川市基层工会组织建设“三分类三指导”定级表(2).doc
附件3:up_files/附件3:铜川市基层工会组织建设情况统计表(1).doc


 

铜川市总工会


 

2017年3月 2日